各区、县（市）农业局:
现将《2008年杭州市冬种生产意见》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。
二○○八年十月二十日
冬种是全年农业生产的重要组成部分，是稳定粮油生产、增加农民收入的重要基础，是保障主要农产品有效供给、促进明年农业良好开局的迫切要求。为进一步抓好2008年冬种生产，努力实现“绿色过冬”，提出如下意见。
一、冬种生产的总体要求和目标
以科学发展观为指导，以市场为导向，紧紧围绕提高农业综合生产能力和增加农民收入两个主题，切实落实好冬种的各项扶持政策，因地制宜，突出重点作物和重点区域，大力发展“双低”油菜，努力扩大春粮和马铃薯，积极发展冬季蔬菜，鼓励种植冬季绿肥，扶持发展设施农业，力争油菜面积达到60万亩，春粮和马铃薯面积突破40万亩，确保冬季作物播种面积比上年增长5%以上。
二、因地制宜规划冬种生产布局
各地要充分发挥自身区位优势和资源优势，因势利导，发展具有地方特色的优质农产品，积极引导本地的优势作物和品种逐步形成区域化、专业化、规模化，重视培育和形成各具优势、有鲜明特色、有较好经济效益的冬季主导产业。从我市当前实际出发，要科学合理的安排作物布局：
1、宜菜地区，要大力发展市场销路好的蔬菜品种，提高冬种效益。在市郊、城郊地区，要发挥区位优势，重点围绕鲜销市场，充分利用设施栽培，生产各色优质蔬菜，满足市场对品种多样化的需求，改善城乡居民的生活水平。在远郊和交通条件较差的地区，应重点种植芥菜、马铃薯、萝卜等加工型或较耐贮运的蔬菜品种，确保冬种生产有较高且稳定的效益。
2、有冬种习惯的地区，可积极发展效益兼顾型的传统作物。如大小麦和油菜生产区，要抓住当前政策扶持和价格大幅上涨的有利时机，扩大生产规模。同时示范推广马铃薯、蚕豌豆、牧草等粮、经、肥、饲兼用的作物，或紫云英等专用绿肥，实行用地与养地相结合，短期效益与长远效益协调发展的良性耕作模式。
3、冬季抛荒面积较集中的地区，要切实增加土地的有效产出。要引导、组织农民千方百计、化大力气做好土地的季节性流转工作，充分发挥土地的规模效应，开发冬种。对确实无法冬种的冬闲田要及时进行翻耕晒白，为明年生产创造有利条件。
三、围绕目标，突出冬种生产工作重点
围绕工作目标，今年冬种生产的工作重点是：
1、稳定增加粮油作物播种面积。今年春粮价格回升，油菜籽价格大幅上涨，为冬季扩种粮油作物打下了经济基础。各地要抓住有利时机，指导农民发展冬种粮油作物，力争粮油作物播种面积达到100万亩以上，全市双低油菜品种比重达到90%以上。
2、克难攻坚解决冬季抛荒。各地要将抓好冬种生产，减少冬季抛荒作为今年冬种工作的重中之重，针对抛荒的原因，明确工作目标，抓住重点地区，把措施落实到地块和农户。要积极引导农户开展农田季节性流转，在经济发达、冬闲田较多的地方，要充分发挥镇、村的协调作用，依托专业合作服务组织，在农民自愿的基础上，统一开发冬闲田。力争实现“冬季一片绿，春来花满田”。
3、以粮食生产功能区为平台建设高产高效示范方。各地要以粮食生产功能区为平台，积极开展冬季粮油高产创建。要结合当地气候条件、生产基础，突出优势作物，重点建设一批油菜、大小麦、马铃薯、冬绿肥示范方，切实做到“可看、可学、可帮、可带”。
4、积极推动冬季农业产业化发展。各地要组织和引导农业龙头企业、产业协会、专业合作组织和购销大户，通过订单生产、入股等形式，有效地把一家一户的农民组织起来，发展冬季农业。要总结推广好的典型，如萧山的订单加工蔬菜、建德的订单雪菜、临安的订单牧草等，要帮助企业建立生产基地，扩大订单规模。
四、科技兴农，努力提高冬种生产水平
1、大力推广高产优质良种，推进种子种苗工程建设。各地要参照省农业厅所发的《关于2008年冬种生产的意见》（浙农专发〔2008〕97号）中所推介的主推品种，因地制宜选择符合本地生产条件的主栽品种，同时积极引进新品种，开展试验示范。
2、大力推广省工省力节本和高产高效的适用技术。油菜和大、小麦重点推广“双低”油菜秋发栽培、油苔两用、保优技术，大麦割叶综合利用技术，稻茬免耕栽培、直播栽培和机械开沟、播种、收割等技术，马铃薯重点推广稻田免耕稻草全程覆盖栽培和地膜覆盖栽培技术，冬季蔬菜重点推广应用高效节水微灌、多层覆盖保温栽培、设施越冬和春提早栽培技术、番茄长季节高产栽培技术和CO2气肥施用技术等，示范推广冬闲田蘑菇拱棚栽培技术。
3、大力推广高效种植模式，努力提高资源利用效益。大力发展粮经结合型的种养模式，如草莓—稻、西瓜—稻、马铃薯/鲜玉米/甘薯等。大力发展高效经作循环农业模式，如苦瓜—小尖椒、草莓—西红柿（小尖椒）等。
4、大力应用综合防治技术，实现农业可持续发展。采取推广抗（耐）病品种、中耕除草、嫁接防病技术、膜下滴灌技术、性诱剂和防虫网等生物、物理防治技术与科学合理使用农药、推广使用高效低毒低残留农药等化学防治技术相结合，抑制田间杂草发生，减少病虫害越冬基数，降低病虫害发生率。
五、转变作风，积极开展冬种生产各项服务
一要广泛动员和组织农技人员深入生产第一线，及时掌握冬种生产的新动向，帮助农民搞好生产布局，积极开展技术指导，切实解决生产中遇到的技术问题。充分利用广播电视等现代传媒开展技术培训，推进各项先进技术进村入户。
二要广泛开展联基地联大户活动，努力办好示范方、丰产片、攻关田，树立样板，以点带面，全面提高冬种生产水平。
三要根据生产需求，及时搞好种子、化肥、农药、农膜等农用物资的调运和供应，确保不误农时。
四要与工商、质检等部门联合，加强农资市场整治，切实保护农民利益。
五要充分发挥农技110和农民信箱的作用，加强农情信息调查分析，及时准确发布农业技术、农资、病虫等信息，指导农民搞好冬种生产。
六要根据本地实际，尽早研究和制订有关扶持政策，争取财政支持，对冬修水利、中低产田改造、地力培肥要予以扶持，对减少冬季抛荒、扩大粮油播种面积要进行奖励。同时，要加大政策的宣传力度，狠抓政策的落实，把农民的积极性引导好、保护好、发挥好。
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